省住房和城乡建设厅扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作
发布时间:2010/4/19 来源：
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中办、国办《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发[2009]27号）下发和全国电视电话会议后，省住房和城乡建设厅高度重视、迅速行动，厅党组多次召开专题会议，认真学习领会文件精神，研究工作方案，组织动员全系统贯彻落实。
一是迅速开展动员部署。在7月下旬召开的全省建筑业工作会议上，林坚飞厅长传达了中办发27号文件精神，要求全系统必须高度重视，认真学习领会，做好贯彻落实，切实抓好专项治理的各项工作，解决存在的突出问题。9月11日召开了各设区市、部分设市城市建设行政主管部门主要领导参加的工程建设领域突出问题专项治理动员部署会议，学习贯彻全国、全省工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议精神，研究讨论实施方案，对住房城乡建设系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作进行全面动员部署，要求各地主管部门把开展专项治理作为今后两年的一项重点工作，切实抓紧抓好，抓出成效。一把手要亲自抓、负总责，分管领导具体抓，抽调业务骨干组成工作机构，确保各阶段工作任务顺利完成。为加强组织领导，省厅成立以林坚飞厅长为组长的全省住房城乡建设系统治理工程建设领域突出问题工作领导小组，其他厅领导任副组长，厅有关处（室）、单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，抽调机关处（室）、直属单位8名工作人员。办公室制定了相应工作制度，设立投诉举报电话，开辟信息专刊，加强工作宣传，营造良好氛围。结合行业实际，制定下发《福建省住房和城乡建设系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》，明确专项治理工作的目标任务、职责分工、工作步骤、工作措施及要求，将工作任务分解到相关处室，明确责任人和完成时限。11月11日-13日，按照省专项治理领导小组统一部署安排，带队组织到厦门、泉州、漳州地区开展专项治理工作督查，督促三地进一步贯彻落实中央、省专项治理工作部署，推动专项治理工作进程。
二是扎实推进专项治理工作。注重将专项治理工作与我省正在开展的房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项治理、工程建设主体行为综合整治行动等工作以及行业日常管理相结合，着力加强监管，规范行为，落实责任，提升行业素质，促进行业发展。第一，加强规划实施监管。开展房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题专项治理，组织清理规范性文件，全面清理检查2007年1月1日至2009年3月31日期间领取规划许可的所有房地产开发项目。在各县（市、区）自查自纠、设区市全面检查的基础上，联合省监察厅进行重点检查，共抽查了87个变更用地性质、调整容积率的项目，变更规划、调整容积率项目基本上已补签土地出让合同并补缴土地出让金。第二，加强工程实施监管。开展工程建设主体行为综合整治行动，标本兼治，综合治理，狠抓责任制落实，切实加强监管，保证工程质量和安全生产。加强重大危险源防控管理，建立网上报告和排查制度。全省网上填报施工现场大型起重机械设备、悬挑式外脚手架等重大危险源4828个。加大督查检查力度，省厅先后组织三次督查，随机抽查在建工程43个，发现质量安全隐患223条，发出督促整改（停工整改）通知书42份，责令立案查处1起，各地共督查、检查项目3788个次，发现各方主体存在问题20710条，并责令立即整改到位。加强现场监管，制定《省建设工程质量安全动态管理办法（试行）》，实行工程项目施工企业和从业人员质量安全动态考核管理。今年前三季度全省共受监工程13543个，建筑工程质量和施工安全生产形势总体平稳，处于受控状态。第三，落实完善招投标制度。推行并完善合理造价区间随机抽取中标人办法，进一步扩大适用范围，今年1－9月份全省共有1921个工程施工项目采用该办法，基本没有投诉。推行并完善承包商预选办法、招标代理比选办法，完善房建和市政工程施工预选承包商名录管理办法，开展2009年省级房屋建筑工程施工预选承包商评选并公布名录，共有82家企业入选，今年1－9月份全省有1255个项目实施承包商预选办法、842个项目实施招标代理比选办法。建立全省房建和市政工程招投标项目网上报送制度，组织各地试行工程招投标项目信息管理系统。开展全省推行网上远程评标调研工作，制定工作方案。修订出台《省管建设工程项目招投标监督管理工作制度》，规范省管建设工程项目招投标的监管行为，对全省起到示范引导作用。第四，加强信用建设，规范市场准入清出。印发《福建省建筑业企业信用评价办法（试行）》，出台《福建省建设工程质量检测机构信用等级评定实施暂行办法》，开展2009年度全省勘察设计企业信用等级评定，公布133家2009年度福建省勘察设计企业信用AAA级企业。深入开展建设市场法人和自然人违法违规档案工作，目前已公布57件违法违规法人和自然人档案信息。严格建筑市场准入清出，开展建筑业企业资质检查，实行建筑业企业资质批后差异化动态监管，今年已有2510家建筑业企业通过资质资格检查，并公布未参加资质检查的199家建筑业企业，共注销40家建筑业企业资质，责令152家建筑业企业限期整改。开展建筑市场中介机构清理整顿，今年已注销39家招标代理机构资格、16家工程造价咨询企业资质，责令4家招标代理机构、7家工程造价咨询企业限期整改。推进检测机构数据联网，截止10月底，已联网并能正常上传检测自动采集数据的检测中介机构40家；已按相关规定完成仪器设备自动采集系统改造的预拌混凝土生产企业试验室89家，能正常上传检测数据的42家。整顿监理行为，开展工程监理企业综合实力评比，评选出2008年度福建省工程监理综合实力10强企业，引导监理企业建立和完善监理人员廉洁从业管理制度。第五，加强服务，引导企业规范发展。加大扶优扶强力度，指导帮助我省三家特级企业资质达标，召开重点骨干企业座谈会和全省150多家重点骨干企业参加的建筑业工作会议，指导帮助企业提升素质、规范发展。评比公布2008年全省建筑业企业综合实力总承包30强、装饰装修10强、专业承包20强企业，组织开展2008年福建省建筑业“一先两优”评选，公布表彰130家先进企业和139名优秀企业经理、196名优秀项目经理。今年1-10月建筑业在国际金融危机冲击的不利形势下，仍然保持较快发展态势，全省共完成建筑业总产值1526亿元，同比增长15.6%，建筑市场秩序有所好转，招投标等投诉量下降，市场各方主体行为得到一定规范。第六，加强监管队伍建设，开展全省建设工程质量安全监督系统“监督队伍作风建设年”活动，以作风建设带动队伍能力建设，开展全省工程质量安全监督工作评价活动情况专项检查。加强与财政、人事、编制部门沟通、协调，落实造价和质量监督机构编制和经费，今年福州市安全站等3家监督机构已转为参照公务员管理，三明市站等14家质量监督机构（含质安合一）和宁德市站等6家单独分设的安全监督机构已转为全额拨款。 |
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